在中国聚氨酯工业协会制定的发展规划中，五年后聚氨酯材料应用率将达到保温材料的50%左右。由于有机保温材料占据市场90%的市场份额，如果严格按照“65号文”执行，几乎没有材料可以满足要求，因此，2012年12月3日，公安部撤销了“65号文”，为有机保温材料松绑。

聚氨酯是当代最佳节能保温材料，因其使用寿命长、保温效果好、耐温性能强以及节能环保而被普遍应用于建筑保温以及建筑防火等领域，在建筑保温材料市场中占据相当大的份额。

但是，目前出现了一个令人尴尬的问题，就是与同样是保温材料的聚苯板相比，其成本价要高于聚苯板。以B1级保温材料计算，聚氨酯保温板材料是1800元/立方米，而XPS是650元/立方米，EPS是550元/立方米。再加上行业内外出现的恶性竞争，导致聚氨酯在中国保温材料市场占有率不到10%。

目前，我国的保温材料市场主要以发泡EPS和XPS(以下统称聚苯乙烯材料)等为主，多数产品生产商通过在原材料中添加阻燃剂来提高保温材料的防火性能。其中，生产上述保温材料的主要原料是六溴环十二烷(HBCD)，一种在绝缘、纺织和电子领域常用的阻燃剂。但2013年5月，联合国《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(POPs)投票一致通过一项禁令：在全球范围内禁止生产和使用六溴环十二烷(HBCD)。

六溴环十二烷(HBCD)是一种高溴含量的脂环族添加型阻燃剂，目前主要用于EPS发泡聚苯乙烯，聚丙烯、环氧树脂、硅树脂和其它苯乙烯树脂中。但同时，它们也能够长时间地存在于环境中，并在生物组织中积聚，对人体健康可能的影响。中国阻燃学会副秘书长、北京工商大学副教授钱立军表示，HBCD是一种新型的持久性有机污染物(POPs)，是外墙保温材料中的隐形杀手，具有致癌、致畸等恶劣影响。

在众多专家看来，聚氨酯不仅具有良好的绝热、阻燃、隔音功能，还有绿色、环保、节能等功效，是目前市场上有害保温材料的最佳替代品。特别是在政策对有机保温材料松绑后，聚氨酯的发展更进入一个快速阶段。

2010年上海大火之后，2011年3月4日，公安部发布了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(公消[2011]65号，俗称“65号文”)，规定了民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。

原中国聚氨酯研究所所长杨宗焜教授指出，建筑保温产品中有机材料是达不到A级，而作为有机材料的聚氨酯不做复合处理，最多能达到B1级(难燃)。这意味着，在“65号文”之下，聚氨酯建筑保温材料无法上墙。

由于有机保温材料占据市场90%的市场份额，如果严格按照“65号文”执行，几乎没有材料可以满足要求，因此，2012年12月3日，公安部撤销了“65号文”，为有机保温材料松绑。

北京市建筑科学研究院教授级高级工程师涂逢祥指出，聚氨酯综合优势比较明显，如比较薄、保温效果也很好，因此聚氨酯行业有着广阔的前景。